20

жовтня

2019

Парламент ухвалив закон Про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування

12 вересня Верховна Рада України ухвалила Закон про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування. Експерт ЦППР Роман Куйбіда так оцінив ключові положення Закону:

Плюси:
- формування нової ВККС конкурсною комісією з 3 представників Ради суддів і 3 міжнародників
- створення Етичної комісії (3 члени ВРП /це мінус/ і 3 міжнародники з вирішальною роллю останніх), яка зможе звільнити чинних членів ВРП, а також перевіряти кандидатів у члени ВРП
- Етична комісія також буде дисциплінарним органом для суддів Верховного Суду
- зменшення захмарних зарплат для членів ВРП і ВККС і Верховного Суду до прийнятного рівня
- припинення повноважень чинної ВККС, яка залишала на посадах більшість недоброчесних суддів. Нова ВККС принаймні щодо майже половини суддівського корпусу зможе показати кращий результат.

Мінуси:
- скорочення приблизно удвічі кількості суддів Верховного Суду за неврегульованою законом процедурою, при цьому нема жодних механізмів зменшення навантаження. Люди, які мають справи у Верховному Суді (приблизно 70 000 справ), постраждають від цього найбільше
- повноваження чинної ВККС припиняться повністю, вона не зможе закінчити навіть конкурси, а це означає, що кадровий голод в судах першої та апеляційної інстанцій ще триватиме довго і обіцянка Президента до кінця року заповнити 2000 суддівських посад залишиться невиконаною
- формування нової ВККС і звільнення членів ВРП буде в заручниках сумновідомого Окружного адміністративного суду м. Києва, оскарженням результатів в цей суд і по всіх інстанціях можна внести хаос в цей процес
- склад нової ВККС буде скорочено з 16 до 12, що зважаючи на обсяг роботи не сприятиме швидкому вирішенню кадрових проблем в судовій системі. Тому кадрова проблема не лише не вирішиться, а й поглибиться

Ризикові речі:
- скорочення строків притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності може стати добрим побажанням законодавця, але не реальністю, зокрема й зважаючи на те, що залишилися старі положення закону, які встановлюють триваліші строки
- залучення до відбору кандидатів до нової ВККС і конкурсної комісії, і Етичної комісії, при цьому на створення нової ВККС і Етичної комісії відводиться один і той самий час
- нова ВККС формуватиметься виключно з юристів з не менш як 15 річним стажем (читай: з представників системи, яку треба реформувати)
- необхідність погоджувати процедурні правила ВККС з ВРП теж можна використати для блокування її роботи
- зважаючи на значні мінуси є ризики, що міжнародники не захочуть бути партнерами в імплементації закону, а боротьба з законом буде перенесена в Конституційний Суд і на міжнародний рівень

 

 

76.3 -0.5 -0.5 75.8 75.8 61.9 61.9 8.4 8.4 23.6 23.6